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到了1982年12月,在五届全国人大第五次会议审议宪法草案时,应代表们的要求,宪法中增写一句:一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。

[12]中国共产党人正是由于高举起了宪政这一大旗,并切实践行宪政,包括认真实行党内、军内和革命根据地政权组织的人民民主,严明法纪、政纪、党纪,坚决维护人民的各种权益,才将各进步的阶级和阶层以及广大人民群众团结在一起,最大限度地调动起了方方面面的积极性、主动性和创造性,推翻了国民党反动政权。[25]胡锦涛:《2002年12月4日在首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行二十周年大会上的讲话》,人民网,http://www. people. com. cn/GB/paper39/7910/750967. html,访问时间:2013年1月5日。

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②宪政是由意识形态和文化决定的一系列特殊道德观点,如尊重人的尊严,承认人生而平等、自有并享有幸福的权利。如1996年,依法治国与人权保障,被写进党的十五大报告,1999年和2004年,又先后被庄严地记载在宪法中,直至最近几年胡锦涛更多次强调依法治国首先要依宪治国,依法执政首先要依宪执政……这一系列重大举措充分说明,走向宪政是历史的潮流,人民的愿望,是中国走向繁荣富强、人民幸福安康的必由之路。摘要: 一段时间以来,有些人公开或不公开的反对宪政,并错误影响到决策部门。[3][美]丹尼尔·S.勒夫:《社会运动、宪政与人权》,姚建宗译,张文显校,载宪法比较研究课题组编译:《宪法比较研究文集》(3),山东人民出版社1993年版,第274页。他曾郑重指出:宪法是全体人民和一切国家机关都必须遵守的,……中国共产党是我们国家的领导核心。

他曾担任中共四川省委副书记、新华社社长、重庆谈判中国代表团顾问。[7]参见萧公权:《宪政与民主》,清华大学出版社2006年版。党的各级组织和全体党员都要做遵守宪法的模范,严格依法办事,带动全社会严格贯彻实施宪法。

1954年,毛泽东亲自指导制定了建国以来的第一部宪法。要深入学习宣传宪法,不断提高全党全国人民对宪法的重要地位和重要作用、宪法的基本知识和基本内容、贯彻落实宪法的重大意义的认识,在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。根据民族区域自治的宪法原则及其基本政治制度,在多数民族与少数民族之间、少数民族与少数民族之间做出明确规定,构建平等和睦的民族关系。3. 中国特色社会主义宪政坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体的统一,这就与资本主义宪政只讲政体、不讲国体的虚伪宪政区别开来了。

我们党领导的革命政权,根据党的民主宪政思想和各项宪法性、法律性文件,在革命根据地进行了人民民主宪政的成功实践。因此,宪政论的基本问题就是立宪和限制的问题。

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我们高举社会主义宪政旗帜,加强中国特色社会主义宪政的理论和制度建设,有利于进一步提高我国在国际上的良好政治形象,争取得到更多的道义和法理支持。2006年4月21日,胡锦涛主席在美国耶鲁大学的演讲中,进一步阐释了我们建设社会主义宪政的根本目的,就是要坚持以人为本,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,关注人的价值、权益和自由,关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数,最终是为了实现人的全面发展。新中国成立以来,尽管在我们党和国家的正式文件中没有正式出现过社会主义宪政这个字眼,党和国家主要领导人也没有正式使用过社会主义宪政这个词,但在理论上和实践中,我们党和国家是一贯重视中国特色社会主义宪政建设的,主要表现在以下几个方面:第一,用宪法肯定了我们党领导人民在革命、建设和改革开放中取得的胜利成果,明确规定了包括坚持中国共产党领导在内的四项基本原则,规定了国家的指导思想和根本任务、社会主义的基本政治制度、基本经济制度、基本社会制度、基本立法体制和司法制度,规定了民主集中制的原则、国家机构的职能、权力、责任和相互关系。中国特色社会主义宪政的这种制度原理和运作机制,是我们跳出人存政举、人亡政息周期律、实现民族团结、社会稳定、国家长治久安的最可靠、最稳定也是最有效的制度保证。

我一定忠诚地履行宪法赋予的职责,恪尽职守,勤勉工作,竭诚为国家和人民服务,不辜负各位代表和全国各族人民的重托。中国特色社会主义宪政作为化解社会矛盾的调整器和安全阀,不仅通过民事、刑事和行政的法治方式,预防和解决一般性质的社会矛盾,更重要的是,它通过宪法及其实施机制,对具有政治性质和其他性质的重大矛盾防患于未然,预防和化解可能发生的重大政治社会危机,使社会保持最大限度的理性、秩序、和平与和谐。如认为,在所有相互承接的历史阶段,宪政有着恒古不变的本质,它是对政府的法律限制,它是专政的反对,它的反面是专断即恣意而非法律的统治。(四)尊重和保障人权,确认和保护公民的基本权利中国特色社会主义宪政坚持以人为本的原则,确认人民是国家和社会的主人,人民通过在宪法中规定保障人权的原则和列举各项基本权利的方式,规定自己的根本利益要求,以获得最有效的法治保障。

通过中国特色社会主义宪政的制度化、宪法化安排,用根本大法和民主制度的形式,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者明确肯定下来,有机统一起来,进而从中国特色社会主义宪政体制上有效保证党的基本路线方针政策的贯彻实施,保证党的政治权威和执政地位,保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,保证人民当家作主和依法治国的实现。要求必须进一步学习和贯彻实施宪法。

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这就从本质上把中国特色社会主义宪政与资本主义宪政区别开来了。宪政是我国台湾同胞普遍认同和使用的概念。

[10]文化大革命期间,中国的社会主义民主宪政建设受到严重破坏。通过适时释宪和修宪,使宪法能够不断适应政治经济社会文化发展变迁的情势。在国家机关之间进行合理的权力配置,规定各国家机关的设置、相互关系及其权限和责任。全国人大及其常委会要进一步保证宪法和法律更好地得到落实。中国共产党才是真正带领中国人民追求和实现人民民主宪政和社会主义宪政的先进组织和政治力量。没有民主,就没有社会主义,就没有社会主义现代化。

关于不允许权力过分集中的原则,也将在宪法上表现出来。宪法和法律体现了党的主张和人民意志的统一。

在十二大精神指导下制定的1982年宪法,明确要求各政党都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。——西方敌对分子和海内外自由化分子把宪政看作最有可能改变中国政治制度的突破口,作为图谋推翻四项基本原则的政治策略和途径。

有利于我们在国际上就宪政问题与西方政治文化背景的国家、组织和人士交流与沟通,增进它们对我国民主政治制度和法律制度的理解。我们主张的宪政是中国特色社会主义宪政,是指以中国化的马克思主义为指导,以坚持四项基本原则为政治前提,以坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一为本质特征,以人民代表大会制度为根本政治制度,以执政为民、尊重保障人权和实现人的全面解放为宗旨的社会主义民主政治。

[3]在西方,传统宪政观的要义,一是制约政府权力,一是保护公民权利。通过有效行宪和护宪,保证共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,保证体现人民根本利益和意志的立宪目标的实现。(二)调整最重要的社会关系,为构建社会主义和谐社会提供宪政保障中国特色社会主义宪政通过对公民权利与国家权力的规定,区分各自的界线和相互关系。转引自白钢、林广华:《宪政通论》,社会科学文献出版社2005年版,第2页。

宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。李林,法学博士,中国社会科学院法学研究所研究员、所长。

我国理论界有少数学者反对采用宪政和社会主义宪政的提法,他们反对的主要理由是:——宪政是西方自由主义的政治主张和制度安排,主要内容是实行三权分立、多党竞争、两院议会,实质是资产阶级专政。党的十二大报告提出,社会主义民主建设必须同社会主义法制建设紧密结合起来,使社会主义民主制度化、法制化,要求党必须在宪法和法律的范围内活动。

中国特色社会主义宪政在规范和制约国家权力方面,一是强调国家权力来源于人民并应服务于人民。四是确定对国家权力的监督,防止和避免国家机关及其工作人员腐败和懈怠的可能性四、加强中国特色社会主义宪政建设的重要意义在全面贯彻落实科学发展观,大力推进社会主义经济、政治、文化和社会协调发展新的历史条件下,在建设社会主义和谐社会和法治国家、深化政治体制改革的新形势下,加强中国特色社会主义宪政建设,具有十分重要的现实意义。

[12] 《毛泽东选集》第6卷,人民出版社1999年版,第326页。2002年12月4日,胡锦涛总书记在首都人民纪念宪法颁布20周年大会的讲话中指出,宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则,具有最大的权威性和最高的法律效力。2004年3月,根据中共中央提出的对1982年宪法进行修改的建议,十届全国人大二次会议对宪法进行了必要修改,把三个代表重要思想、三个文明协调发展、尊重保障人权、保护公民的私有财产不受侵犯等内容,载入了宪法。要求一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。

[6] 许崇德:《社会主义宪政不平凡的历程》,载《中国法学》1994年5期。建设社会主义现代化国家,必须发展社会主义民主,健全社会主义法制,使民主制度化、法律化。

此举标志着我们党领导的工农民主专政的新型国家政权和工农民主宪政模式的确立。中国特色社会主义宪政坚持共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度,这就与资本主义宪政的两党制、多党制区别开来了。

有利于在国际政治领域的斗争与合作中争取话语主动权,更为有效地向国际社会宣传我国社会主义民主政治和法制建设的理念和成就。根据孙中山三民主义思想和五权宪法精神的解释,军政是以积极武力,扫除一切障碍,奠定民国基础的军法之治。